Не так давно регулятор Китая опубликовал постановление, согласно которому всем китайским компаниям запрещается закупка чипов Micron и оборудования с ними, если оно предназначено для оснащения объектов КИИ. Разберём возможные причины и последствия этого решения.
- Введение
- Политика или экономика?
- Почему запрет чипов Micron важен и для России
- Подробности решения CAC
- Оценка ситуации со стороны Китая
- «Око за око»
- Выводы
Введение
На прошлой неделе, 21 мая, Государственная канцелярия интернет-информации КНР (англ. Cyberspace Administration of China, CAC) объявила о завершении проверки американской компании Micron и выпускаемых ею микросхем (идущих в первую очередь на оснащение модулей памяти). Результатом стал запрет на использование чипов Micron в инфраструктурах объектов КИИ в Китае. Об этом сообщили практически все западные СМИ, отметив, что подобное значимое действие Китая было предпринято впервые и стало ответом на нарастающую напряжённость в отношениях между Пекином и Вашингтоном.
Долгое время считалось, что политика Китая строится с учётом его зависимости от продаж китайской продукции на американском рынке. Это объяснялось высокой маржинальностью и объёмом последнего, а также зависимостью китайских компаний от западных технологий. В свою очередь американское производство долгое время было ориентировано на Китай благодаря низкой себестоимости выпускаемой продукции и благоприятной налоговой нагрузке. Рынок стал активно меняться при Трампе, который начал «торговую войну».
Опубликованные результаты расследования не содержат детальных данных о претензиях в отношении Micron. Официальное заявление местного регулятора звучит следующим образом: «Как показала проверка, продукты Micron несут серьёзные риски для сетевой безопасности. Прежде всего это касается рисков относительно безопасности цепочки поставок для критической информационной инфраструктуры Китая».
Micron дала следующий комментарий: «Мы изучаем полученное решение и оцениваем последующие ответные меры. Мы намерены продолжить переговоры с китайскими властями».
Реакция на уровне американских госорганов была более жёсткой. Представитель министерства торговли США заявил: «Мы решительно выступаем против ограничений, которые не имеют под собой реальных причин».
Политика или экономика?
По мнению ряда аналитиков, решение Китая носит политический характер. Чипы Micron используются в основном для оснащения смартфонов и других мобильных устройств, поэтому риски для американского бизнеса проявляются прежде всего в том, что китайские производители могут уйти к конкурентам — южнокорейским компаниям Samsung и SK Hynix. В других источниках утверждается, что решение сугубо техническое: американцы не предоставили на проверку исходные коды прошивок чипов, что не позволило им пройти аудит.
Насколько значим китайский рынок для Micron? По различным имеющимся данным, продажи Micron в Китае составляют 10–25 % от глобальных (с учётом Гонконга). Так, финансовый директор Micron Марк Мёрфи на 51-й ежегодной конференции «J.P. Morgan Global Technology, Media and Communications» заявил, что рынок Китая и Гонконга приносит Micron напрямую около 16 % глобальных доходов. Однако необходимо учитывать также продажи через глобальных дистрибьюторов. По оценкам Micron, совокупные прямые и косвенные продажи в Китай составляют около четверти от общего дохода компании.
Необходимо также учитывать, что производство чипов Micron расположено в Китае, поэтому для американцев принятое решение выглядит иррациональным. Президент Джо Байден уже поспешил заявить на встрече G7, что «отношения с Китаем следует диверсифицировать, чтобы снимать возникающие риски».
Почему запрет чипов Micron важен и для России
Действительно ли опасность чипов Micron для КИИ настолько велика, что требует ввода серьёзных ограничений? Неужели китайская сторона нашла в них недокументированные возможности? Существуют ли другие потенциальные проблемы, связанные с безопасностью, о которых не сообщается? Почему Китай принял такое решение и что будут делать китайские компании, потерявшие важного поставщика?
Повторим: микросхемы Micron находят весьма широкое применение, от мобильных телефонов до дата-центров. Отметим также, что согласно опубликованным данным чипы Micron есть и в российской технике, в том числе военного назначения. Поэтому результаты проведённого китайской стороной исследования относительно чипов Micron актуальны и для России.
Подробности решения CAC
В середине февраля этого года на портале Стэнфордского университета был опубликован перевод обновлённого списка требований по безопасности, которые китайский регулятор предъявляет к национальным корпорациям и крупным игрокам рынка, имеющим отношение к КИИ. В нём отражены также требования по используемому оборудованию и закупаемым продуктам. Сообщается, что китайский регулятор намерен проводить регулярные проверки. Именно такая проверка была проведена в отношении Micron.
В официальном тексте содержатся только общие формулировки — например, такие: «В целях обеспечения безопасности цепочек поставок для объектов КИИ, обеспечения безопасной эксплуатации и защиты от скрытых уязвимостей, способных привести к возникновению ИБ-рисков, а также для защиты национальной безопасности в соответствии с законом о национальной безопасности КНР и законом о кибербезопасности КНР управление CAC объявляет о проведении проверки продуктов Micron, продаваемых в Китае, на их соответствие требованиям по кибербезопасности».
Рисунок 1. Управление CAC объявило о начале проверки безопасности чипов Micron
Важным отличительным признаком проводимых в Китае проверок является то, что они выполняются с учётом контекста, т. е. того, где именно должно применяться оборудование. Регулятор не устанавливает единых правил для закупок продукции Micron в Китае.
Например, если изделие Micron предназначено для использования на каком-то заводе, то учитывается, приведёт ли выход агрегата из строя к возникновению серьёзных перебоев в работе отрасли. Если нет, то закупка разрешена. Если же агрегат будет установлен в важном узле на магистральной электросети, где недопустим простой, тогда регулятор может наложить ограничения.
Очевидно, что учёт контекста потребует от регулятора значительных усилий по согласованию своего решения. Поэтому в управлении CAC появилось новое подразделение, которое будет заниматься согласованием программы исследований на соответствие требованиям кибербезопасности с 12 другими департаментами.
Оценка ситуации со стороны Китая
Аналитики Стэнфорда ссылаются на комментарии в WeChat от профессора права Пекинского технологического института Хуна Яньцина. Он отмечает, что для КИИ важное значение имеют не только характеристики изделий, но и гарантии производителя на соблюдение сроков поставок: непрерывность последних крайне существенна с точки зрения безопасности.
Почему виноватой стала именно Micron, хотя наверняка есть немало американских вендоров, чьё потенциальное влияние на нацбезопасность Китая значительно выше?
Китайские издания напоминают, что в прошлом Micron активно лоббировала введение ограничений в отношении ряда технологических отраслей Китая и была прямым бенефициаром политических действий США, направленных против КНР. В комментариях в Китае компанию Micron часто называют недружественной. Эта информация многое объясняет в произошедшем.
На политическую интригу намекают и некоторые китайские аналитики. В своих публикациях они заявляют, что вводимые против Micron ограничения будут иметь скромный практический эффект. В качестве обоснования авторы отсылают читателей к продуктам Apple (смартфонам, компьютерам), в которых широко используются чипы Micron и которые продолжают активно продаваться в Китае.
Упомянутый ранее финансовый директор Micron Марк Мёрфи заявил следующее: «Если оставить в стороне последствия торговой войны, используемая в распоряжении правительства Китая формулировка «ключевая информационная инфраструктура» не позволяет точно оценить, насколько широким будет запрет, наложенный на Micron. Будет ли по-прежнему разрешено импортировать продукцию Micron для оснащения товаров массового потребления? Многие из китайских клиентов Micron заняты на сборке компьютеров, смартфонов и другой бытовой электроники, продаваемой затем по всему миру. Поэтому потенциальное влияние на продажи Micron может оказаться значительно ниже, чем те 25 % её доходов, которые имелись до сих пор».
В итоге Мёрфи оценивает влияние введённых ограничений в «несколько процентных единиц».
«Око за око»
Что же могло реально способствовать введению запрета против Micron?
Предложим следующую причину. Не так давно, в октябре 2022 года, правительство США ввело дополнительные меры экспортного контроля в отношении закупок оборудования для производства полупроводников китайскими фирмами. Это решение не коснулось деятельности заводов Micron в Китае, но оказало прямое воздействие на китайских производителей — компании SMIC и YMTC.
Своё видение происходящего изложил Дженсен Хуанг, генеральный директор (CEO) компании Nvidia. Как сообщает The Guardian, Хуанг заявил, что США рискуют «нанести огромный ущерб в первую очередь своей технологической отрасли, вводя ограничения на торговлю с Китаем».
В данном случае речь идёт в первую очередь об установленных администрацией Байдена рестрикциях в отношении экспорта американских технологий, связанных с ИИ — графических ускорителей Nvidia Tesla A100 и H100. Эти ограничения были введены в начале осени 2021 года и распространялись на Китай, включая Гонконг, а также на Россию.
Незадолго до этого «Сбер» закупил большую партию ускорителей A100 для строительства суперкомпьютера Christofari, запуск которого был анонсирован в ноябре 2021 года. Как бы то ни было, Россия тогда успела принять необходимые меры, чтобы иметь возможность развивать собственную большую языковую модель (LLM).
В интервью Financial Times Хуанг добавил следующее: «Если [Китай] не сможет покупать у… США, то он построит сам. Поэтому США должны быть более осторожны». Также он отметил, что «Китай — очень важный рынок для индустрии высоких технологий».
Выводы
Запрет на поставку чипов Micron в КНР можно назвать первым жёстким ответом Китая на ограничительные меры, вводимые в его адрес со стороны США. По сути, Китай проявил независимость в технологической сфере, сделав важный для отрасли шаг. Он может сыграть важную роль и для российских компаний, поскольку показывает, как можно выстраивать взаимовыгодные деловые отношения с партнёрами на глобальном уровне.
